Πάνω από 40 Κλαδικές Ενώσεις Ζητούν Ισχυρότερο Πλαίσιο EPR μέσω του Circular Economy Act

Περισσότερες από 40 ενώσεις, μεταξύ των οποίων η EUROPEN, υπέγραψαν κοινή δήλωση ζητώντας από την ΕΕ να αξιοποιήσει τον επερχόμενο Νόμο για την Κυκλική Οικονομία (Circular Economy Act, CEA) για την ενίσχυση του πλαισίου σχετικά με τη Διευρυμένη Ευθύνη του Παραγωγού (EPR). Σύμφωνα με το Packaging Europe, οι υπογράφοντες χαρακτηρίζουν το CEA ως μια μοναδική ευκαιρία για τη δημιουργία μιας λειτουργικής ευρωπαϊκής αγοράς δευτερογενών πρώτων υλών.

Το βασικό τους επιχείρημα είναι ότι ο κατακερματισμός των εθνικών συστημάτων EPR δημιουργεί εμπόδια στις διασυνοριακές δραστηριότητες, αποθαρρύνει τις επενδύσεις σε υποδομές ανακύκλωσης και ανακόπτει την πορεία προς μια πραγματικά ευρωπαϊκή κυκλική οικονομία.

 

Οι Προτεραιότητες της Δήλωσης

Η κοινή δήλωση θέτει έξι προτεραιότητες για τον CEA. Μεταξύ των βασικών σημείων:

1. Ένας εναρμονισμένος Κανονισμός EPR σε επίπεδο ΕΕ, βασισμένος στο άρθρο 114 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), τη νομική βάση για την εσωτερική αγορά. Θα θέτει ένα κοινό πλαίσιο αναφοράς για όλα τα συστήματα EPR που επιβάλλονται από την ΕΕ, με την προσθήκη ειδικών κανόνων ανά κλάδο.
2. Διακυβέρνηση των συστημάτων EPR από τους παραγωγούς, οι οποίοι διατηρούν την ευθύνη λήψης αποφάσεων. Ο ρόλος των δημόσιων αρχών περιορίζεται στην εποπτεία.
3. Διαφάνεια σε όλη την αλυσίδα διαχείρισης αποβλήτων, η οποία θα καλύπτει όχι μόνο τα ίδια τα συστήματα, αλλά και τους δήμους και τις αρχές που λαμβάνουν πόρους από τα συστήματα EPR.
4. Στοχευμένη χρήση των τελών EPR. H δήλωση αναφέρει ότι τα τέλη που συλλέγονται για ένα ρεύμα αποβλήτων πρέπει να καλύπτουν μόνο την διαχείριση του ίδιου ρεύματος. Τα έσοδα από την πώληση ανακτημένων υλικών πρέπει να αφαιρούνται από το κόστος των παραγωγών.
5. Μείωση της διοικητικής πολυπλοκότητας, με κατάργηση περιττών απαιτήσεων και εναρμόνιση της εγγραφής EPR, κάτι που θα ωφελούσε κυρίως τις ΜΜΕ και τις πολύ μικρές επιχειρήσεις.
6. Αποτελεσματικότερη διαλογή στην πηγή. Αυστηρότερες υποχρεώσεις για τα κράτη-μέλη, εξαιρέσεις μόνο με επαρκή αιτιολόγηση και εκστρατείες ενημέρωσης των πολιτών με χρηματοδότηση από το πρόγραμμα.

 

Τα Στοιχεία πίσω από το Αίτημα

Η δήλωση βασίζεται σε μελέτη που ανέθεσε η EUROPEN στην CIRCPACK by Veolia, η οποία δημοσιεύθηκε τον Ιούλιο 2026. Η μελέτη εντόπισε μεγάλες αποκλίσεις στην απόδοση των εθνικών συστημάτων EPR για τη συσκευασία και κατέληξε ότι τα συστήματα αυτά πρέπει να μπορούν να συλλέγουν, να διαλέγουν και να ανακυκλώνουν συσκευασίες σε κλίμακα, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι του PPWR.

Ο PPWR θέτει εναρμονισμένες απαιτήσεις σχεδιασμού και στόχους ανακύκλωσης σε επίπεδο ΕΕ, όμως η συλλογή, η διαλογή και τα τέλη εξακολουθούν να διέπονται από 27 διαφορετικά εθνικά συστήματα. Εάν η απόδοση αυτών των συστημάτων παρουσιάζει αποκλίσεις, οι παραγωγοί αντιμετωπίζουν διαφορετικό κόστος και διαφορετικά αποτελέσματα για την ίδια συσκευασία, ανάλογα με την αγορά στην οποία πωλείται.

 

 

Ένα Επαναλαμβανόμενο Ζήτημα

Η δήλωση αυτή προστίθεται σε μια σειρά εκκλήσεων από τον κλάδο σχετικά με την Πράξη για την Κυκλική Οικονομία μέσα στο 2026. Τον Μάιο, η BusinessEurope ζήτησε επίσης ο CEA να βασιστεί στο Άρθρο 114 ΣΛΕΕ και να εναρμονίσει ουσιαστικά τους κανόνες EPR. Νωρίτερα μέσα στο έτος, εταιρείες όπως η IKEA, η LEGO και η SAP είχαν ζητήσει ένα «φιλόδοξο» CEA, που θα ευθυγραμμίζει τις κανονιστικές απαιτήσεις σε ολόκληρη την Ενιαία Αγορά.

Ωστόσο, δεν συμμερίζονται όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη την ίδια άποψη. Περιβαλλοντικές οργανώσεις, όπως το European Environmental Bureau, υποστηρίζουν ότι η αποκλειστική στήριξη στο άρθρο 114 ενδέχεται να στερήσει από την Πράξη την επαρκή νομική βάση για την αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής διάστασης της μετάβασης στην κυκλική οικονομία.

Η συζήτηση συνδέεται άμεσα και με το θέμα των εξουσιοδοτημένων αντιπροσώπων του PPWR, όπου οι ΜΜΕ υποστηρίζουν ότι οι υποχρεώσεις ανά χώρα δημιουργούν δυσανάλογο κόστος.

 

Συμπέρασμα

Η πρόταση της Επιτροπής για το CEA αναμένεται τους επόμενους μήνες και θα δείξει πόσο μακριά είναι διατεθειμένη να φτάσει η ΕΕ στην αντικατάσταση 27 διαφορετικών εθνικών προσεγγίσεων με ένα κοινό πλαίσιο. Για τους παραγωγούς που διαθέτουν συσκευασίες σε πολλές αγορές της ΕΕ, η έκβαση μπορεί να αλλάξει ουσιαστικά τον τρόπο διαχείρισης της συμμόρφωσης EPR.