Η SMEunited, η ευρωπαϊκή οργάνωση που εκπροσωπεί μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, ζήτησε από τους ευρωπαίους νομοθέτες να αναστείλουν την απαίτηση του PPWR για διορισμό εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου σε κάθε κράτος μέλος όπου μια ΜΜΕ διαθέτει συσκευασία στην αγορά. Σύμφωνα με το Packaging Europe, η ένωση παρουσίασε τη θέση της σε ακρόαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 25 Σεπτεμβρίου 2026, έξι εβδομάδες μετά την εφαρμογή του PPWR.
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
Η απαίτηση, που ισχύει από τις 12 Αυγούστου 2026, σημαίνει ότι ένας παραγωγός που διαθέτει συσκευασία σε κράτος μέλος όπου δεν είναι εγκατεστημένος πρέπει να διορίσει εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο σε εκείνη τη χώρα. Για μια ΜΜΕ που πωλεί σε πολλές αγορές της ΕΕ, αυτό μπορεί να σημαίνει πολλαπλούς διορισμούς, με κόστος εγγραφής πάνω από €500 ανά χώρα και €200 έως €800 για υπηρεσίες αντιπροσώπευσης.
Τι Ζητά η SMEunited
Η θέση της SMEunited περιλαμβάνει τρία στοιχεία:
Πρώτον, προσωρινή αναστολή της απαίτησης εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου για ΜΜΕ εντός ΕΕ. Η ένωση υποστηρίζει ότι η απαίτηση δημιουργεί δυσανάλογο διοικητικό και οικονομικό βάρος σε μικρότερες επιχειρήσεις, ιδίως σε αυτές που πωλούν ηλεκτρονικά σε διασυνοριακό επίπεδο.
Δεύτερον, βραχυπρόθεσμη πρακτική υποστήριξη για τις ΜΜΕ. Πολλές μικρότερες επιχειρήσεις δεν διαθέτουν εσωτερική ικανότητα να ερμηνεύσουν και να εφαρμόσουν τις απαιτήσεις του Κανονισμού, ιδίως σε θέματα Δήλωσης Συμμόρφωσης, τεχνικού φακέλου και εγγραφής EPR σε πολλά κράτη μέλη.
Τρίτον, μακροπρόθεσμη απλοποίηση του πλαισίου διασυνοριακής συμμόρφωσης, συμπεριλαμβανομένου ενός ψηφιακού ενιαίου κέντρου εξυπηρέτησης (one-stop shop) για την εγγραφή EPR, πρόταση που έχει υποστηριχθεί από ενώσεις του κλάδου, όπως είχαμε αναφέρει σε προηγούμενο άρθρο.
Η Πολιτική Αντίδραση
Η ακρόαση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 25 Σεπτεμβρίου έφερε κοντά ευρωβουλευτές από όλο το πολιτικό φάσμα. Σύμφωνα με το άρθρο του Packaging Europe, οι απόψεις ήταν διχασμένες.
Η Επίτροπος Jessika Roswall αναγνώρισε ότι οι ευελιξίες που προβλέπονται στον PPWR, όπως η δυνατότητα των ΜΜΕ να λαμβάνουν τεκμηρίωση από τους προμηθευτές τους και η προσωρινή απαλλαγή από πρόστιμα, ενδέχεται να μη επαρκούν στην πράξη. Άλλοι υποστήριξαν ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να αντιμετωπίσει το ζήτημα στοχευμένα, χωρίς να ανοίξει εκ νέου τον Κανονισμό, κάτι που απλώς θα ανέβαλλε το πρόβλημα.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε προτείνει προηγουμένως, στα τέλη του 2025, την αναστολή της απαίτησης μέχρι το 2035, για εταιρείες εντός ΕΕ. Ωστόσο, η πρόταση αυτή δεν υιοθετήθηκε. Το Συμβούλιο διέκοψε τις διαπραγματεύσεις τον Ιούνιο του 2026, αφού μεγάλη πλειοψηφία κρατών μελών εξέφρασε έντονες επιφυλάξεις.
Γιατί Έχει Σημασία
Η συζήτηση σχετικά με τον εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο αγγίζει μια από τις θεμελιώδεις αντιθέσεις του PPWR: ο Κανονισμός αποσκοπεί στη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς συσκευασίας, μέσω της εναρμόνισης των κανόνων στα 27 κράτη μέλη, αλλά η πρακτική εφαρμογή εξακολουθεί να εξαρτάται από 27 ξεχωριστά εθνικά συστήματα EPR, καθένα με τη δική του διαδικασία εγγραφής, μορφή αναφοράς και δομή τελών.
Για τις ΜΜΕ, αυτό σημαίνει ότι η πώληση συσκευασίας σε πέντε κράτη μέλη μπορεί να απαιτεί πέντε ξεχωριστές εγγραφές, πέντε διορισμούς αντιπροσώπων και πέντε διαφορετικές υποχρεώσεις αναφοράς, παρόλο που οι υποκείμενες απαιτήσεις του PPWR είναι ταυτόσημες.
Η έκβαση αυτής της συζήτησης θα επηρεάσει επίσης τις επιχειρήσεις εκτός ΕΕ που εξάγουν σε αυτήν. Ο PPWR απαιτεί από τους παραγωγούς εκτός ΕΕ να διορίζουν αντιπροσώπους σε κάθε κράτος μέλος όπου διαθέτουν τις συσκευασίες τους, ανεξαρτήτως μεγέθους εταιρείας. Η απαίτηση αυτή, δημιουργεί παρόμοιες προκλήσεις κόστους και πολυπλοκότητας για τους εξαγωγείς.
Συμπέρασμα
Η απαίτηση εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου παραμένει σε ισχύ. Οι ΜΜΕ και οι λοιποί παραγωγοί οφείλουν να συμμορφώνονται με τους υφιστάμενους κανόνες. Ωστόσο, η πολιτική πίεση για απλούστευση εντείνεται και η ίδια η Επιτροπή αναγνωρίζει το πρόβλημα. Είναι αδύνατον, ωστόσο, να γνωρίζει κανείς αν αυτό θα οδηγήσει σε νομοθετική αλλαγή, σε ένα ψηφιακό one-stop shop ή σε στοχευμένες εξαιρέσεις για τις μικρότερες επιχειρήσεις. Προς το παρόν, οι επιχειρήσεις που διαθέτουν συσκευασία στην αγορά της ΕΕ πρέπει να έχουν προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για τον ορισμό αντιπροσώπων, παρακολουθώντας παράλληλα τις εξελίξεις.
