Η Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος (DG ENV) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δημοσίευσε τη δεύτερη έκδοση του εγγράφου Συχνών Ερωτήσεων (FAQ) για τον Κανονισμό (ΕΕ) 2025/40 (PPWR). Το ενημερωμένο έγγραφο, που δημοσιεύθηκε στις 3 Αυγούστου 2026, επεκτείνει σημαντικά την πρώτη έκδοση του Μαρτίου 2026, προσθέτοντας πάνω από 20 νέες ή ενημερωμένες ερωτήσεις και απαντήσεις στα είκοσι κεφάλαια του Κανονισμού. Οι αλλαγές επισημαίνονται στο έγγραφο ως «NEW» ή «UPDATED», διευκολύνοντας τον εντοπισμό των νέων στοιχείων. Είναι αξιοσημείωτο, μάλιστα, ότι η δημοσίευση γίνεται λιγότερο από δύο εβδομάδες πριν από την επίσημη ημερομηνία εφαρμογής του Κανονισμού, η οποία έχει οριστεί ως η 12η Αυγούστου 2026.
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
Ορισμοί: Κατασκευαστής, Παραγωγός και Συσκευασία
Το έγγραφο προσθέτει νέες ερωτήσεις σχετικά με τον ορισμό του «κατασκευαστή» συσκευασίας μεταφοράς. Ο γενικός κανόνας είναι ότι ο κατασκευαστής προσδιορίζεται στο στάδιο κατά το οποίο η άδεια συσκευασία έχει φτάσει στην τελική της μορφή. Για τις συσκευασίες χωρίς εμπορικό σήμα, κατασκευαστής θεωρείται η εταιρεία που την παράγει. Αντίστοιχα, για τις συσκευασίες με εμπορικό σήμα, η εταιρεία της οποίας η επωνυμία ή το σήμα αναγράφονται πάνω σε αυτή θεωρείται κατασκευαστής. Στις περιπτώσεις που η συσκευασία φέρει ταυτόχρονα επωνυμία μιας εταιρείας και εμπορικό σήμα μιας άλλης, η αξιολόγηση γίνεται κατά περίπτωση βάσει της μεταξύ τους σύμβασης.
Το έγγραφο περιλαμβάνει επίσης πρακτικά σενάρια που δείχνουν ποιος χαρακτηρίζεται ως «παραγωγός» για σκοπούς Διευρυμένης Ευθύνης Παραγωγού (EPR). Επιπλέον, επιβεβαιώνει ότι οι φάκελοι που περιέχουν επιστολές ή τιμολόγια δεν θεωρούνται συσκευασία, καθώς τα έγγραφα αλληλογραφίας δεν αποτελούν «προϊόντα» κατά την έννοια του Άρθρου 3(1).
Ουσίες που Προκαλούν Ανησυχία (SoC) και PFAS
Σχετικά με την απόδειξη συμμόρφωσης με το Άρθρο 5(1), η Επιτροπή παραπέμπει στο Παράρτημα C του προτύπου EN 13428:2004 ως σημείο αναφοράς, σημειώνοντας ωστόσο ότι το πρότυπο δεν μπορεί πλέον να δημιουργήσει τεκμήριο συμμόρφωσης με τις διευρυμένες απαιτήσεις του PPWR. Μπορεί όμως να χρησιμοποιηθεί μέχρι να καταστεί διαθέσιμο ένα ενημερωμένο εναρμονισμένο πρότυπο. Για το όριο βαρέων μετάλλων (100 mg/kg για το άθροισμα μολύβδου, καδμίου, υδραργύρου και εξασθενούς χρωμίου), μια νέα απάντηση προσδιορίζει την αναφορά CEN CR 13695-1/2000 ως τη συνιστώμενη μέθοδο επαλήθευσης.
Το έγγραφο επιβεβαιώνει ότι οι περιορισμοί ουσιών PFAS καλύπτουν τόσο τις σκόπιμα προστιθέμενες όσο και τις ακούσια παρούσες ουσίες PFAS και ότι εργαστηριακές αναλύσεις δείχνουν ότι μόνο η συσκευασία με σκόπιμη προσθήκη PFAS θα μπορούσε να υπερβεί τα όρια στην πράξη.
Υποχρεώσεις Κατασκευαστών και Εισαγωγέων
Αρκετές νέες ερωτήσεις αφορούν ζητήματα μετάβασης. Συσκευασίες που έχουν ήδη παραχθεί πριν τις 12 Αυγούστου 2026 αλλά δεν έχουν διατεθεί ακόμη στην αγορά μπορούν να χρησιμοποιηθούν κανονικά χωρίς υποχρέωση καταστροφής, ανακατασκευής ή αλλαγής ετικετών. Οι απαιτούμενες πληροφορίες βάσει των Άρθρων 15(5) και 15(6) μπορούν να παρέχονται μέσω συνοδευτικού εγγράφου για τα εν λόγω αποθέματα.
Σχετικά με την ιχνηλασιμότητα, το έγγραφο συχνών ερωτήσεων διευκρινίζει ότι το Άρθρο 15(5) δεν απαιτεί σήμανση κάθε μεμονωμένης μονάδας. Οι αριθμοί παρτίδας ή άλλα αντίστοιχα στοιχεία ταυτοποίησης αρκούν, ενώ τυποποιημένα είδη όπως αυτοκόλλητες ταινίες ή σακούλες γενικής χρήσης είναι ανιχνεύσιμα σε επίπεδο παρτίδας. Σε περίπτωση που ένας προμηθευτής δεν υπάρχει πλέον ή αρνείται να παράσχει τεκμηρίωση, ο κατασκευαστής οφείλει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την εξασφάλιση ή την ανασύσταση των απαραίτητων πληροφοριών.
Για τους εισαγωγείς, έχει προστεθεί μια νέα ερώτηση η οποία ορίζει ότι πρέπει να εξασφαλίζουν ότι ο κατασκευαστής σε τρίτη χώρα έχει ολοκληρώσει την αξιολόγηση συμμόρφωσης και έχει συντάξει τη Δήλωση Συμμόρφωσης. Η συσκευασία που κυκλοφορεί στην ΕΕ χωρίς να δηλώνεται για ελεύθερη κυκλοφορία, δεν υποχρεούται σε συμμόρφωση με τον PPWR. Οι κατασκευαστές μπορούν να αναθέσουν την αξιολόγηση συμμόρφωσης σε ένα εργαστήριο ή σύστημα πιστοποίησης, αλλά η υποχρέωση σύνταξης του τεχνικού φακέλου δεν μπορεί να μεταβιβαστεί.
Επιβολή μετά τις 12 Αυγούστου 2026
Η σημαντικότερη νέα προσθήκη αφορά την επιβολή του Κανονισμού. Το έγγραφο αναφέρει ότι μετά τις 12 Αυγούστου, τα προϊόντα δεν θα απαγορευτούν στην αγορά της ΕΕ εάν η συσκευασία τους δεν συμμορφώνεται με τον PPWR. Σύμφωνα με το Άρθρο 62, οι αρχές εποπτείας αγοράς οφείλουν πρώτα να ζητήσουν από τον οικονομικό φορέα να διορθώσει τη μη συμμόρφωση και να του δώσουν τη δυνατότητα διορθωτικής δράσης. Μόνο σε περίπτωση που η μη συμμόρφωση παραμένει μπορούν τα κράτη μέλη να λάβουν περαιτέρω μέτρα, όπως απαγόρευση ή απόσυρση συσκευασιών.
Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις αρχές να υποστηρίξουν τους φορείς μέσω ενημέρωσης και εύλογων χρονοδιαγραμμάτων προσαρμογής, αντί να ακολουθούν κατασταλτική προσέγγιση.
Λοιπές Ενημερώσεις
Το κεφάλαιο για το ανακυκλωμένο περιεχόμενο περιλαμβάνει έναν ενημερωμένο πίνακα για τον προσδιορισμό των στόχων που ισχύουν ανάλογα με το αν η συσκευασία είναι προοριζόμενη για επαφή με τρόφιμα και με βάση το πολυμερές από το οποίο είναι κατασκευασμένη. Η εξαίρεση του 5 % κατά βάρος για πλαστικά μέρη διευκρινίζεται περαιτέρω: μια πλαστική ετικέτα σε γυάλινο μπουκάλι εξαιρείται μόνο εφόσον αντιπροσωπεύει λιγότερο από 5 % του συνολικού βάρους της μονάδας συσκευασίας.
Όσον αφορά την ανακυκλωσιμότητα, το έγγραφο επιβεβαιώνει ότι οι εξαιρέσεις για φελλό, ελαφρύ ξύλο, υφάσματα και παρόμοια υλικά βάσει του Άρθρου 6(11) ισχύουν μόνο για την αξιολόγηση ανακυκλωσιμότητας για πρόσβαση στην αγορά. Η διαφοροποίηση των τελών Διευρυμένης Ευθύνης Παραγωγού εξακολουθεί να ισχύει. Η Δήλωση Συμμόρφωσης πρέπει να συντάσσεται στη γλώσσα ή στις γλώσσες που απαιτεί κάθε κράτος μέλος στο οποίο η συσκευασία διατίθεται στην αγορά.
Συμπέρασμα
Με τη ημερομηνία εφαρμογής στις 12 Αυγούστου 2026, οι άμεσες προτεραιότητες για τους κατασκευαστές συσκευασιών είναι σαφείς: η Δήλωση Συμμόρφωσης και ο τεχνικός φάκελος πρέπει να είναι έτοιμα για κάθε συσκευασία που διατίθεται στην αγορά από την ημερομηνία αυτή, τα όρια PFAS πρέπει να τηρούνται για τη συσκευασία σε επαφή με τρόφιμα, το όριο βαρέων μετάλλων πρέπει να τεκμηριώνεται και η συσκευασία πρέπει να φέρει μοναδική ταυτοποίηση ή να συνοδεύεται από σχετικό έγγραφο. Η προσέγγιση της Επιτροπής, που δίνει προτεραιότητα στην προειδοποίηση, προσφέρει κάποια σιγουριά στην αρχική περίοδο, αλλά δεν αναιρεί την υποχρέωση συμμόρφωσης.
Το πλήρες έγγραφο FAQ είναι διαθέσιμο μέσω της Υπηρεσίας Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
