Σύμφωνα με το Packaging Europe, στις 8 Ιουλίου 2026 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε ότι έχει κινηθεί νομικά κατά 14 κρατών-μελών της ΕΕ για τη μη επίτευξη των δεσμευτικών στόχων ανακύκλωσης αποβλήτων. Τα μέτρα αφορούν παραβάσεις τόσο της Οδηγίας-Πλαίσιο για τα Απόβλητα όσο και της Οδηγίας για τη Συσκευασία και τα Απορρίμματα Συσκευασίας (PPWD), της προκατόχου του PPWR. Η ανακοίνωση αποτελεί μέρος της δέσμης παραβάσεων του Ιουλίου 2026 και έγινε λίγες εβδομάδες πριν τεθεί σε εφαρμογή ο PPWR.
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
Ποιες Χώρες Επηρεάζονται
Όσον αφορά τους στόχους ανακύκλωσης, η Βουλγαρία, η Τσεχία, η Γερμανία, η Ελλάδα, η Ισπανία, η Κροατία, η Κύπρος, η Ουγγαρία, η Μάλτα, η Πολωνία, η Πορτογαλία και η Ρουμανία έλαβαν προειδοποιητικές επιστολές ή αιτιολογημένες γνώμες (reasoned opinions) επειδή δεν κατάφεραν να προετοιμάσουν το 50 % των αστικών αποβλήτων για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση μέχρι την προθεσμία του 2020 βάσει της τροποποιημένης Οδηγίας Πλαίσιο για τα Απόβλητα. Αρκετές από αυτές τις χώρες δεν πέτυχαν επίσης τους ειδικούς στόχους ανακύκλωσης συσκευασίας βάσει της Οδηγίας PPWD για κατηγορίες όπως γυαλί (60 %), χαρτί και χαρτόνι (60 %), μέταλλα (50 %), πλαστικά (22,5 %) και ξύλο (15 %), τα οποία είχαν προθεσμία την 31η Δεκεμβρίου 2008. Αυτό σημαίνει ότι η μη συμμόρφωση υπάρχει, σε ορισμένες περιπτώσεις, εδώ και σχεδόν δύο δεκαετίες.
Επτά κράτη μέλη δεν πέτυχαν ειδικούς στόχους ανακύκλωσης συσκευασίας για τα έτη 2020–2023. Τα περισσότερα δεν πέτυχαν τον στόχο για το γυαλί (Κροατία, Κύπρος, Πορτογαλία, Ελλάδα, Ρουμανία, Ουγγαρία), ενώ η Κροατία και η Μάλτα δεν πέτυχαν επίσης στόχους σε μέταλλα, χαρτί ή σύνολο συσκευασιών.
Σλοβακία και Οδηγία για τα Πλαστικά Μίας Χρήσης
Η Σλοβακία έλαβε αιτιολογημένη γνώμη για μη ορθή μεταφορά τμημάτων της Οδηγίας για τα Πλαστικά Μίας Χρήσης, ιδίως σχετικά με τα συστήματα Διευρυμένης Ευθύνης Παραγωγού. Οι παραγωγοί καπνικών προϊόντων δεν υποχρεούνται, βάσει της σλοβακικής νομοθεσίας, να καλύπτουν το κόστος συλλογής αποβλήτων. Οι παραγωγοί συσκευασιών τροφίμων και ποτών, ποτηριών, ελαφρών πλαστικών σακουλών και λοιπών ειδών μίας χρήσης δεν υποχρεούνται να καλύπτουν κόστη μεταφοράς και επεξεργασίας. Η σλοβακική νομοθεσία δεν περιλαμβάνει επίσης διατάξεις για το κόστος καθαρισμού απορριμμάτων. Τον Μάιο του 2025, στάλθηκε επίσημη προειδοποιητική επιστολή, με την Σλοβακία να αναφέρει ότι θα τροποποιήσει τη νομοθεσία της, αλλά οι αλλαγές δεν έχουν ακόμα ψηφιστεί.
Το Ευρύτερο Πλαίσιο
Δεν είναι η πρώτη φορά που η Επιτροπή λαμβάνει ανάλογα μέτρα. Το 2024, κίνησε διαδικασίες επί παραβάσει (Infringement Processes) κατά και των 27 κρατών-μελών για μη τήρηση δεσμευτικών στόχων συλλογής και ανακύκλωσης και κατά 17 κρατών-μελών για ζητήματα όπως η λανθασμένη σήμανση ταξινόμησης αποβλήτων και τα ανακυκλώσιμα υλικά που καταλήγουν σε χώρους υγειονομικής ταφής. Επιπλέον, άνοιξε διαδικασίες κατά 20 κρατών-μελών για μη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο της Οδηγίας για την Ενδυνάμωση Καταναλωτών για την Πράσινη Μετάβαση, η οποία πρέπει να εφαρμοστεί από τις 27 Σεπτεμβρίου 2026. Η συνολική εικόνα δείχνει ότι η Επιτροπή κινεί πλέον διαδικασίες ταυτόχρονα σε πολλαπλά μέτωπα – συσκευασία, απόβλητα, σήμανση, βιωσιμότητα – και με ρυθμό που δεν αφήνει περιθώρια αδράνειας.
Αξίζει να αναφερθεί και η υπόθεση της Γαλλίας, την οποία καλύψαμε παλαιότερα. Η Γαλλία παραπέμφθηκε στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το λογότυπο ταξινόμησης Triman, τον οποίο η Επιτροπή θεωρεί εμπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, ιδίως δεδομένων των εναρμονισμένων κανόνων σήμανσης που εισάγει ο PPWR.
Τι Περιλαμβάνει η Διαδικασία
Η διαδικασία επί παραβάσει (Infringement Process) της ΕΕ λειτουργεί σε τρία στάδια. Η προειδοποιητική επιστολή (Letter of Formal Notice) αποτελεί το πρώτο βήμα, δίνοντας περιθώριο δύο μηνών στο κράτος μέλος για να ανταποκριθεί. Αν η απάντηση δεν είναι ικανοποιητική, η Επιτροπή εκδίδει αιτιολογημένη γνώμη (Reasoned Opinion), η οποία δίνει περιθώριο ακόμα δύο μηνών. Αν το ζήτημα παραμείνει ανεπίλυτο, η Επιτροπή μπορεί να παραπέμψει την υπόθεση στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε περίπτωση καταδικαστικής απόφασης, το Δικαστήριο μπορεί να επιβάλει χρηματικές κυρώσεις.
Η Γερμανία και η Φινλανδία βρίσκονται στο στάδιο της προειδοποιητικής επιστολής, ενώ Ελλάδα, Βουλγαρία, Τσεχία, Ισπανία, Κροατία, Κύπρος, Ουγγαρία, Μάλτα, Πολωνία, Πορτογαλία και Ρουμανία έχουν ήδη λάβει αιτιολογημένες γνώμες, βρίσκονται δηλαδή σε πιο προχωρημένο στάδιο και πιο κοντά σε πιθανή παραπομπή στο Δικαστήριο.
Σημασία για τους Παραγωγούς Συσκευασίας
Οι διαδικασίες επί παραβάσει κατά κρατών-μελών δεν δημιουργούν άμεσες υποχρεώσεις για τις επιχειρήσεις, αλλά έχουν έμμεση σημασία. Αφενός, δείχνουν ποιες πτυχές της νομοθεσίας αποβλήτων και συσκευασίας αποτελούν προτεραιότητα για την Επιτροπή. Αφετέρου, ασκούν πίεση στις εθνικές κυβερνήσεις να επιταχύνουν την εφαρμογή (σχεδιασμό συστημάτων EPR, απαιτήσεις σήμανσης, τρόπο υπολογισμού τελών), κάτι που μπορεί να οδηγήσει σε νέες ή αυστηρότερες υποχρεώσεις για τους παραγωγούς.
Για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στις επηρεαζόμενες αγορές, ιδίως σε Βουλγαρία, Κροατία, Ουγγαρία, Μάλτα, Πολωνία, Ρουμανία ή Ισπανία, αξίζει να παρακολουθούν πώς εξελίσσεται η εθνική νομοθεσία ως αποτέλεσμα αυτών των διαδικασιών.
Συμπέρασμα
Η ταυτόχρονη κίνηση διαδικασιών κατά 14 κρατών-μελών αποτελεί σαφές μήνυμα ότι η Επιτροπή αντιμετωπίζει πλέον σοβαρά τη μη συμμόρφωση σε θέματα ανακύκλωσης. Με τον PPWR σε ισχύ από τις 12 Αυγούστου 2026 και στόχους πρόληψης αποβλήτων που φτάνουν το 15 % μέχρι το 2040, η πίεση στα κράτη μέλη αναμένεται να ενταθεί ακόμη περισσότερο.
